Отсутствие координации и сотрудничества между властями Нью-Йорка и федеральными властями позволило Дэниелу Дэвону-Бонилле, 24-летнему уроженцу Никарагуа, выскользнуть из рук правоохранительных органов.
В течение 15 месяцев Дэниел Дэвон-Бонилла сидел в тюремном комплексе острова Райкерс в Нью-Йорке, обвиняемый в изнасиловании трансгендерной женщины в приюте для мигрантов.

Затем, 24 июня, он предстал перед судьей в бруклинском суде. Потерпевшая по делу отказалась давать показания, и теперь прокуроры предлагали ему сделку: он мог признать себя виновным в совершении тяжкого преступления и выйти на свободу в тот же день.
Судья Дональд Лео предупредил Дэвона-Бониллу, что его могут депортировать.

«Вы все еще хотите признать себя виновным?» спросил судья Лео, согласно стенограмме слушания.
В какой степени законы позволили освободить Дэвона-Бониллу, остается неясным. Они призваны защищать иммигрантов от депортации, если они осуждены за мелкие преступления, но не за серьезные правонарушения, включая обвинение в нападении, в котором он признал себя виновным.

Но что-то пошло не так с делом 24-летнего уроженца Никарагуа. Записи и интервью с должностными лицами показали, что как минимум отсутствие координации и сотрудничества между местными и федеральными властями повысило вероятность того, что он ускользнет от них.

После ареста Давона-Бониллы был отправлен ICE (иммиграционная и таможенная полиция) так называемый запрос о задержании с просьбой к городу не освобождать его. На практике это должно было привести к тому, что исправительное управление задержит Давона-Бониллу, чтобы ICE могла забрать его для возможной депортации, даже после его сделки о признании вины. Но в департаменте заявили, что у них нет записей о запросе о задержании. А окружная прокуратура заявила, что уведомление ICE не входит в их обязанности.

Жертва нападения в этом месяце, 46-летняя женщина, опрошенная около набережной Кони-Айленда через два дня после нападения, сказала, что перестала ждать возложения ответственности на виновных.
Она сказала, что ее неоднократно насиловали в течение жизни. На ее щеке был виден порез, где, по ее словам, нападавший прижал нож.
«Это случается с женщинами каждый день, и мы никогда не добиваемся справедливости, и в итоге мы умираем», — сказала она.

Для чиновников ICE это дело — «худший кошмар», — сказал Джон Сэндвег, бывший исполняющий обязанности директора агентства. «Это то, чего вы хотите избежать любой ценой».

С весны 2022 года в Нью-Йорк прибыло более 210 000 мигрантов, и примерно 64 000 из них в настоящее время живут в приютах. Подавляющее большинство мирно влилось в структуру своего нового города; нет никаких данных, которые бы указывали на то, что приток мигрантов привел к всплеску преступности.

Дэвон-Бонилла впервые ступил на землю Соединенных Штатов 7 декабря 2022 года, когда агенты пограничной службы нашли его недалеко от Игл-Пасс штата Техас. Они передали его ICE, сказала Мари Фергюсон, пресс-секретарь иммиграционного агентства, и затем он был зачислен в программу, которая позволила ему остаться в стране вместо того, чтобы быть задержанным.

Дэвон-Бонилла отправился в Нью-Йорк, где 4 апреля 2023 года его обвинили в изнасиловании трансгендерной женщины накануне вечером в приюте для мигрантов в Гованусе, который находится в Бруклине — отеле La Quinta напротив заправочной станции. Он держал ее, дергал за волосы и изнасиловал, согласно уголовному иску.

Дэвону-Бонилле было предъявлено обвинение по двум пунктам: “1) преступный половой акт, сексуальное насилие, насильственные прикосновения, сексуальные проступки и 2) незаконное лишение свободы как преступление на почве ненависти”,- говорится в иске.

“ICE выдала иммиграционное задержание — уведомление о том, что необходимо взять Дэвона-Бониллу под стражу, как только он выйдет из тюрьмы”, – сказала г-жа Фергюсон.

“Затем дело прокуроров развалилось. Прошли месяцы, а жертва отказалась разговаривать со следователями, оставив им два выбора: закрыть дело или предложить сделку о признании вины, которая смягчит обвинения”, – сказал Орен Янив, пресс-секретарь окружного прокурора Бруклина Эрика Гонсалеса.
«У нас фактически не было дела», — сказал г-н Янив. «Когда нет доказательств, которые могут осудить кого-то на суде, не просто — и почти невозможно — держать его в тюрьме».

Обвинения Дэвона-Бониллы были смягчены до нападения второй степени, тяжкого преступления. Согласно стенограмме слушания от 24 июня, ему было предписано посещать еженедельные консультации по поводу «проблемного сексуального поведения» в течение как минимум девяти месяцев.

Челси Якоби, прокурор, сказала судье Лео, что окружной прокурор не возражает против вынесения приговора Дэвону-Бонилле в следующем месяце и освобождения его под залог его обещания вернуться.
Но он этого не сделал.

9 августа адвокат Дэвона-Бониллы сообщила судье, что не знает, где он находится. Судья Лео сказал, что подождет с выдачей судебного ордера, чтобы дать адвокату время найти его. Возражений против этого со стороны прокуроров не последовало.

“Прокуроры не сообщили ICE о сделке о признании вины Дэвона-Бониллы или его освобождении. Окружная прокуратура Бруклина, которая в 2017 году заявила, что изменит свою практику для защиты иммигрантов, обычно не разглашает такую ​​информацию федеральным чиновникам”, – сказал г-н Янив.
«Статус уголовных дел является общедоступным, и любое лицо или организация могут легко отслеживать их статусы и результаты в Интернете», — сказал г-н Янив.

“Но у ICE есть тысячи обвиняемых, которых нужно отслеживать, и ей нужна помощь местных властей”,- сказал г-н Сэндвег. «Объем дел просто слишком велик», — сказал он.

За последнее десятилетие городской совет Нью-Йорка принял так называемые законы об убежищах. Меры запрещают городским агентствам, таким как исправительное управление, делиться иммиграционной информацией о заключенных, которые не были осуждены за серьезные преступления. Однако законы позволяют им сообщать ICE о негражданах, которые были осуждены за любое из 177 серьезных преступлений, включая изнасилование и тяжкое нападение.

Это означало, что сотрудники тюрьмы могли бы удовлетворить запрос о задержании Дэвона-Бониллы, что дало бы ICE 48 часов, чтобы взять его под стражу. Однако, по словам представителя исправительного департамента, в его файлах не было записи о задержанном.
“Иммиграционное агентство не ответило на вопросы о несоответствии в отношении задержанного для ответчика, чье имя имело несколько вариантов написания в городских и федеральных записях.
Дело, подобное делу Дэвона-Бониллы, было бы приоритетом для ICE”, – говорит г-н Сэндвег.
«Если бы ICE получило 48 часов, они бы занялись этим на 100 процентов», — подчеркнул он.

По словам г-на Янива, прокуроры не знали, что ответчик подлежит депортации, и иммиграция не является обязанностью окружного прокурора. «Даже если бы у нас было видение 20/20, это ничего бы не изменило», — сказал он.

Через два дня после вынесения приговора Давону-Бонилле, 46-летняя бездомная женщина рассказала детективам, что около 9 часов вечера к ней подошел мужчина, когда она раскладывала одеяла под набережную Кони-Айленда, чтобы поспать.
Он предложил ей деньги за секс. Когда она отказалась, он приставил нож к ее горлу, прижал ее лицо к песку и изнасиловал. Ее 34-летний бойфренд попытался остановить его, но наблюдатель нападавшего ударил его металлической трубой. Тот позвонил по номеру 911, чтобы сообщить о нападении. Давон-Бонилла и 37-летний Леовандо Морено, который, по словам полиции, был наблюдателем, были арестованы вскоре после этого.

Давон-Бонилла, чей адвокат отказался давать комментарии, был обвинен в изнасиловании первой степени, нападении, сексуальном насилии, угрозах и незаконном хранении оружия. Морено были предъявлены обвинения в нападении, угрозах, преследовании и незаконном хранении оружия. Судья отправил Дэвона-Бониллу обратно на остров Райкерс, и эта история быстро вошла в политическую среду города и страны.

Дональд Трамп осудил нападение в интервью и на предвыборном митинге как пример того, насколько неконтролируемая иммиграция угрожает общественной безопасности, хотя преступность в стране снизилась.

На пресс-конференции 13 августа мэр Адамс сказал, что политика города в отношении убежища помешала координации с ICE. «Таков закон — и вы знаете, что я этим не доволен», — сказал он.

Джон Челл, начальник патруля полицейского департамента, пожаловался в социальных сетях на законы об убежище, которые, по его словам, не позволяют должностным лицам сообщать ICE о насильственных преступлениях — хотя нападение является одним из преступлений, о которых им разрешено сообщать. «Бездействие позволяет таким людям, как Дэниел Дэвон-Бонилла, продолжать преследовать женщин в нашем городе», — сказал он.

Подобная практика распространена по всему городу. Окружные прокуроры Манхэттена, Квинса, Бронкса и Статен-Айленда заявили, что не сообщают ICE, если узнают, что ответчик — мигрант.

Независимо от того, сыграли ли городские законы об убежище или политика окружного прокурора Бруклина какую-либо роль в освобождении Дэвона-Бониллы, они фактически остановили множество депортаций.
В течение года, предшествовавшего 30 июня 2023 года, Департамент полиции принял 109 задержанных. Ни один из этих людей не был переведен в ICE.
За тот же период Департамент исправительных учреждений принял 201 задержанного, согласно другому отчету. Департамент передал ICE 10 человек, осужденных за насильственные или тяжкие преступления.

Сторонники иммиграционных прав говорят, что сотрудники тюрем делились информацией с ICE, несмотря на законы об убежище, и что большее сотрудничество по депортации поставит под угрозу права обвиняемых-мигрантов на надлежащую правовую процедуру, а также подорвет доверие между полицией и людьми, которые часто становятся свидетелями преступлений.

«То, что произошло на Кони-Айленде, — это трагедия», — сказал Мурад Ававдех, президент и главный исполнительный директор Нью-Йоркской иммиграционной коалиции. Однако «со стороны мэра Адамса и руководства полиции Нью-Йорка безответственно использовать этот ужасный инцидент для оправдания отказа в правах целому сообществу».

Однако Дэвид Дж. Бир, директор по иммиграционным исследованиям в Cato Institute, либертарианской исследовательской группе, сказал, что прокуроры обязаны использовать «все имеющиеся у них ресурсы, включая федеральные, для защиты людей».

Г-н Сэндвег согласился: «Если кого-то обвиняют в изнасиловании, вы ставите под угрозу общественную безопасность».

Через два дня после нападения на бездомную женщину городские служащие заперли ворота под дощатым настилом. Женщина сидела неподалеку в шезлонге в тени бейсбольного стадиона Brooklyn Cyclones.

«Я боролась, боролась, боролась, боролась, боролась», — сказала она. «Я больше не могла бороться и боялась, что он убьет меня».

Она провела 12 часов после нападения, разговаривая с детективами и получая медицинскую помощь. Позже на той неделе следователи выдали женщине чистую одежду и разместили пару в отеле, чтобы она могла отдохнуть.

Вскоре после дачи показаний она и ее парень вернулись на пляж. После дня ее интервью жертва не вернулась, по словам других, кто спит под дощатым настилом.
Дэвон-Бонилла был обвинен и остается в тюрьме Райкерс.