Угроза новых санкций США подтолкнула застоявшиеся мирные переговоры, но, возможно, не приведет к соглашению о прекращении боевых действий.
Президент Трамп давно считает, что суть внешней политики заключается в том, чтобы два лидера в комнате заключали исторические сделки. Достижение перемирия в Украине с президентом России Владимиром Путиным стало бы тем дипломатическим успехом, к которому он стремился.
Это по-прежнему маловероятно.
Лидеры могут встретиться уже на следующей неделе, чтобы продолжить мирные переговоры после нескольких месяцев маневров. Однако их подходы остаются противоречивыми. Трамп призвал Путина остановить войну, но проявил мало интереса к конкретике сделки. Президент России отклонил все призывы прекратить боевые действия, за исключением тех, которые были выгодны ему.
После месяцев неудачных попыток заключить соглашение, сначала с помощью давления на Киев, а затем пытаясь привлечь Путина на свою сторону, Трамп пришел к выводу, что усиление экономического давления на Москву может быть единственным способом добиться соглашения.
Чтобы повлиять на Путина, Трамп пошел на более жесткий курс, угрожая санкциями против стран, которые покупают российскую энергию. Он нацелился на Индию – одного из крупных покупателей российской нефти, введя 50%-ные тарифы на товары, которые она поставляет в США. Другие страны, которые импортируют российскую нефть и газ, включая Китай, могут столкнуться с повышением пошлин по срокам, установленным Трампом.
Но даже Трамп выглядел не слишком оптимистично после переговоров своего специального посланника Стива Уиткоффа с Путиным в Москве на прошлой неделе.
«Посмотрим, что он скажет», — сказал Трамп журналистам о Путине, – «Это будет зависеть от него».
“Белый дом работает над организацией встречи с Путиным, но хотел бы трехстороннюю встречу с президентом Украины Владимиром Зеленским”, – сказала пресс-секретарь Белого дома Каролин Лэвитт, – «Президент Трамп хочет, чтобы эта жестокая война закончилась», — добавила она.
Российский лидер сказал, что он открыт «в принципе» для переговоров с Зеленским. «Мы все еще далеки от создания таких условий», — заявил Путин, который неоднократно ставил под сомнение легитимность Зеленского.
Если саммит Трампа и Путина состоится, это может стать крупнейшей проверкой дипломатических навыков Трампа за этот срок.
Трамп вернулся в Белый дом с обещанием, что он может остановить войну в Украине в течение 24 часов. Позже он сказал, что просто пошутил. По словам его помощников, в частных беседах Трамп негодует по поводу своего неудачных попыток остановить войну на 200-й день его второго президентства,
Он медленно приходит к осознанию того, что мирное соглашение должно учитывать «красную черту» Зеленского и ключевых европейских государств, которые настаивают, что они не признают российский контроль над захваченными территориями – это одно из ключевых требований Кремля.
Есть и дополнительная обеспокоенность, что Путин может не быть серьезным в намерениях достичь соглашения. «Путин ясно дал понять, что война в Украине для него важнее, чем отношения с США», — сказала Алина Полякова, президент и генеральный директор Вашингтонского Центра анализа европейской политики.
Другим вызовом для Трампа будет необходимость вести переговоры с российским лидером, который имеет 25 лет опыта общения с различными президентами США и уже зарекомендовал себя как искусный манипулятор.
Если Трамп встретится с Путиным и вернется с пустыми руками, ему придется решить, будет ли он усиливать давление на Россию, несмотря на свой скепсис по поводу того, что экономические или военные меры могут изменить расчет Кремля, или же выполнит угрозу, которую он неоднократно высказывал: покинуть процесс мирных переговоров.
В любом случае, по словам Поляковой, «война будет продолжаться».
Трамп вступил во второй срок, будучи уверенным, что его личные отношения с Путиным помогут преодолеть сложности войны, которую Россия начала в феврале 2022 года. Сторонники президента утверждают, что его ошибочно изобразили как слишком близкого к российскому лидеру.
«Люди неправильно понимают подход Трампа», — сказал Фред Флейтц, который был старшим сотрудником Совета национальной безопасности в первый срок. «Дело не в том, что Трамп любит диктаторов. Он верит, что Америка должна сосуществовать с Россией. Поскольку мы не собираемся идти на войну, как нам с ними обходиться?»
Трамп и Путин несколько раз проводили телефонные переговоры и передавали сообщения через посредников, сообщили официальные лица США и другие знакомые с их коммуникациями люди.
По словам старшего сотрудника администрации, их беседы, как правило, проходят в дружеской атмосфере. Трамп часто обсуждает свою цель возродить отношения США и России, основанные на растущем экономическом сотрудничестве. Путин же перечисляет свои претензии и основные требования, в первую очередь международное признание российского контроля над Крымом и Донбассом, большую часть которого Россия захватила у Украины.
Иногда их звонки длятся часами из-за длинных монологов Путина и необходимости перевода, сказали текущие и бывшие официальные лица США. Трамп, обычно нетерпеливый и желающий вмешаться, внимательно слушает, добавили его помощники.
«Путин делает это очень методично», — сказал Джон Болтон, третий советник по национальной безопасности Трампа в первый срок, о бывшем офицере КГБ. «Он знает, о чем говорит. Когда он хочет повлиять на кого-то, он просто говорит, говорит и говорит».
“Путин тщательно изучил новое руководство Трампа и понимает, где находится рычаг влияния России на президента”, – сказала Фиона Хилл, которая была старшим помощником по России в Белом доме в первый срок Трампа. «Путин сделал свою домашнюю работу. Он много лет изучал, кто такой Трамп», — сказала она.
Часть этой домашней работы заключалась в том, чтобы понять, как вести свою войну, одновременно посылая сигналы открытости к дипломатии.
Россия продолжает атаковать украинские города и инфраструктуру дальнобойными ракетами и дронами, регулярно убивая мирных жителей. Конфликт вдоль фронта длиной около 750 миль остается изнуряющей войной на истощение. Преимущество Москвы в воздухе и численности войск дает ей верх в борьбе, как признают официальные лица США и Европы, хотя очевидная слабость России – это ее сильно санкционированная экономика.
Разочарования Трампа по поводу Путина начали просачиваться на поверхность на саммите НАТО в июне, когда он назвал отказ российского президента закончить войну «неправильным. Я очень удивлен. На самом деле, я думал, что мы легко это решим», — сказал Трамп журналистам.
Трамп объявил в прошлом месяце, что даст Путину 50 дней на завершение перемирия с Украиной, позже сократив срок до пятницы. Невыполнение этого условия приведет к введению стратегии, направленной на перекрытие основных оставшихся источников дохода Москвы для войны: введению США санкций против некоторых ведущих энергетических покупателей России.
Чиновники администрации и близкие доверенные лица президента заявили, что в этом году у Трампа и Путина не было крупных конфликтов. Вместо этого были несколько моментов, убедивших Трампа, что «Путин пытался его обмануть».
«Теперь мы видим поворот страницы, и Путин может винить в этом только себя», — сказал республиканский сенатор Южной Каролины Линдси Грэм.
Но есть опасения в США и Европе, что Путин предложит встречу, чтобы продолжать тянуть Трампа, а не заключать мир.
По словам старшего европейского дипломата и украинского чиновника, Путин может предложить официальное признание контроля России над частью оккупированных украинских территорий в обмен на вывод своих войск из других частей Украины. Трамп, стремящийся к сделке, может призвать Украину и союзников принять это предложение. Киев и другие европейские правительства, вероятно, отвергнут план, играя на руку Путину, потому что Трамп, редко заботящийся о деталях мирного соглашения, может затем обвинить Украину в продолжении боевых действий.
Трамп может приостановить разведывательную и военную помощь Украине, как он уже делал ранее в этом году, что подорвет усилия Зеленского наладить отношения с Трампом после напряженной встречи в Овальном кабинете в феврале. США также могут полностью выйти из дипломатического процесса, оставив Москву и Киев продолжать то, что Трамп давно называет «войной Байдена».
Но те, кто знаком с Трампом, подозревают, что он продолжит преследовать самую ценную сделку своего раннего президентства, успех или неудача которой могут стать определяющим фактором его наследия. «Он хочет быть тем, кто заключает сделки», — сказал Марк Шорт, старший помощник Белого дома в первый срок, – «Это его бренд».